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曹德旺“跑路”背后隱藏了什么？

美國(guó)大選過后，其制造業(yè)回流的問題引起了世界的關(guān)注，進(jìn)而引起中國(guó)反思制造業(yè)的發(fā)展前景及稅收負(fù)擔(dān)問題。

從近年來我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的舉措看，其實(shí)施的積極財(cái)政政策主要包括兩個(gè)部分：減稅及發(fā)債，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革采用“營(yíng)改增”作為主要的抓手，充分體現(xiàn)出其“減稅”的政策導(dǎo)向，以期達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。所以，從“減稅”的角度看，政策的導(dǎo)向與民眾的訴求應(yīng)該是一致的。

然而中國(guó)諸多企業(yè)仍覺得稅負(fù)高。

2016年12月20日，一則消息在朋友圈刷屏：中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的代表人物之一、福耀玻璃董事長(zhǎng)曹德旺，投資6億美元、在美國(guó)莫瑞恩建造的汽車玻璃廠正式投產(chǎn)。

有人猜測(cè)：曹德旺這是要“跑路”的節(jié)奏?

2016年曹德旺在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)，吐槽中國(guó)稅負(fù)高，讓中國(guó)企業(yè)稅負(fù)問題再度成為輿論焦點(diǎn)。

曹德旺接受媒體采訪時(shí)耿直無比，說了一堆大實(shí)話，比如“中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本，除了人便宜，什么都比美國(guó)貴”、“中國(guó)制造業(yè)的綜合稅務(wù)比美國(guó)高35%”、“投資化的重復(fù)建設(shè)，拖一年嚴(yán)重一年”、“整天講明年會(huì)好，明天會(huì)好。誰不想明天好。不切實(shí)際的去做那明天會(huì)好嗎?我不這樣認(rèn)為。我認(rèn)為我們應(yīng)該改變這個(gè)方式。特別你們這些做傳媒的”，等等。

　　事實(shí)當(dāng)然不是。只不過，在李嘉誠(chéng)拋光國(guó)內(nèi)資產(chǎn)上岸的新聞后，大家對(duì)此或多或少會(huì)有些敏感。曹德旺的言行背后暴露出的國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境的問題，我們認(rèn)為倒是一個(gè)真問題。換句話說，民營(yíng)企業(yè)、尤其是實(shí)體企業(yè)們，究竟為什么要“跑”?

稅負(fù)

遠(yuǎn)看李嘉誠(chéng)，近看曹德旺，投資海外在企業(yè)家圈子里比比皆是：山東太陽紙業(yè)將投資超過10億至13億美元在美國(guó)阿肯色州建廠，中國(guó)天源紡織也將投資2000萬美元在阿肯色州設(shè)立服裝制造廠……和特朗普所言中國(guó)“偷走了美國(guó)的工作機(jī)會(huì)”不同，曹德旺此次從通用手中低價(jià)收購(gòu)的廢棄工廠，滿負(fù)荷狀態(tài)下能給當(dāng)?shù)靥峁?span style="line-height:28px;font-size:14px;font-family:SimSun;">2500個(gè)工作崗位。

　　企業(yè)家們?yōu)槭裁醇娂娡馀?span style="line-height:28px;font-size:14px;font-family:SimSun;">?原因很多，細(xì)細(xì)想來，卻也在情理之中。

　　先說最直觀的，稅負(fù)。近幾年，國(guó)內(nèi)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)乏力，利潤(rùn)率能做到10%以上，已經(jīng)很厲害了。但歷經(jīng)國(guó)家?guī)状螠p稅，仍然有諸多企業(yè)叫苦不迭。

　　國(guó)內(nèi)企業(yè)的稅負(fù)主要來自哪里?除了25%的企業(yè)所得稅，還有高達(dá)百分之十幾的增值稅，更別提印花稅、車船稅、城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加費(fèi)等其他稅種、費(fèi)用。

　　中國(guó)的稅負(fù)究竟高不高?不同的人和企業(yè)、機(jī)構(gòu)，都曾通過各種渠道和方法驗(yàn)證，給出了趨勢(shì)一致的答案。

比如，曹德旺說，美國(guó)對(duì)企業(yè)征收的所得稅是35%，加地方稅、保險(xiǎn)費(fèi)其他5個(gè)百分點(diǎn)共40%，而中國(guó)制造業(yè)的綜合稅務(wù)比美國(guó)高35%;

　　中央黨校教授周天勇給出的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)企業(yè)非常大的負(fù)擔(dān)就是宏觀稅負(fù)率太高。1995年，宏觀稅負(fù)率只有16.5%，2000年也只有21%，2005年26%，2010年一下子到了36%了，2015年，企業(yè)的宏觀稅負(fù)率已將近37%;

　　天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李煒光測(cè)算，我國(guó)企業(yè)綜合稅負(fù)達(dá)到50%以上，在21個(gè)亞太經(jīng)合組織國(guó)家中排名第四。其觀點(diǎn)更為激進(jìn)：中國(guó)的稅率讓企業(yè)老老實(shí)實(shí)交稅，基本上處于死亡的邊緣，這就是“死亡稅率”。

　　由此，即使各方數(shù)據(jù)由于口徑、測(cè)算方式不同，但大家的基本判斷一致：目前企業(yè)的稅負(fù)成本的確居高不下。

　　更現(xiàn)實(shí)的問題是，在企業(yè)稅負(fù)普遍較重的情況下，民營(yíng)企業(yè)常常處于更不利的地位。對(duì)于國(guó)有企業(yè)，國(guó)家經(jīng)常給予返稅。一些壟斷型央企集中在產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，稅負(fù)主要轉(zhuǎn)嫁給了中下游企業(yè)和消費(fèi)者;若剔除企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)類型特殊的央企，民營(yíng)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)率，明顯高于地方和部委所屬國(guó)企。

　　土地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、水電氣等因素

除了稅負(fù)，中國(guó)企業(yè)選擇往外走，還有諸多原因。　

土地資源。首對(duì)于土地這樣的稀缺資源，宗慶后就曾吐槽：現(xiàn)在工業(yè)用地的價(jià)格需要幾十萬、上百萬一畝，這么大的投資成本誰去投?

　　與此同時(shí)，水電氣等能源價(jià)格卻始終堅(jiān)挺。在原材料等成本基本穩(wěn)定甚至下降時(shí)，這類成本在企業(yè)總成本中的占比不降反升。人民日?qǐng)?bào)就曾報(bào)道，一些企業(yè)即使一個(gè)月不用電、同時(shí)向供電部門報(bào)停，也要交變壓器基本電費(fèi)數(shù)百萬元。

　　制度性成本，如環(huán)評(píng)、能評(píng)、清潔生產(chǎn)等一系列審批，無論是時(shí)間成本還是費(fèi)用成本，哪項(xiàng)都低不了。

政府層面因素

　　政府公信力。一些地方政府主導(dǎo)的PPP項(xiàng)目中，簽約前答應(yīng)得很好，簽約后卻遇到承諾缺失、不講信用，讓一些民營(yíng)企業(yè)吃了虧，對(duì)營(yíng)商環(huán)境更缺乏信心。還有的是前任地方領(lǐng)導(dǎo)簽的合同，新官不理舊賬。雖然根據(jù)法律原則和合同法，只要合同條文內(nèi)容沒有違反法律前提下，代表個(gè)人簽訂的與是否在政府任職無關(guān)，若存在法律履約能力的應(yīng)當(dāng)執(zhí)行合同。然而在現(xiàn)實(shí)操作中，民企地位弱勢(shì)，想要主張權(quán)利常常豈是那么容易?所以，企業(yè)前期投資打水漂的事情屢見不鮮。

　　執(zhí)法隨意性。有人私下里吐槽，現(xiàn)在的許多企業(yè)，單說消防設(shè)施這一項(xiàng)，如果真按照要求做齊備了，恐怕沒幾個(gè)能活下來的。現(xiàn)實(shí)情況常常是大家都不合格，相關(guān)部門檢查時(shí)，自由裁量權(quán)很大，會(huì)不會(huì)被處罰，就看企業(yè)自己怎么“運(yùn)作”了。

　　看完這些，再對(duì)比美國(guó)“制造業(yè)回歸”政策、美元升值、資產(chǎn)吸引力增強(qiáng)等因素，也就更能理解曹德旺說的，為什么在美國(guó)白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)成本各自是中國(guó)2倍、8倍的情況下，依然能比中國(guó)多賺百分之十幾。

　　民間投資形式嚴(yán)峻

　　中國(guó)的企業(yè)、資本出海，優(yōu)化配置全球資源，本是好事，政府還長(zhǎng)期提倡過中國(guó)企業(yè)“走出去”。為何如今，卻變得五味雜陳起來?

　　一方面，國(guó)內(nèi)民間投資增速大幅下滑，投資主要靠“國(guó)家隊(duì)”撐著;另一方面，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資增速則頻頻躍升，國(guó)內(nèi)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)正面臨“空心化”的危險(xiǎn)。

　　形勢(shì)有多嚴(yán)峻，從今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神可窺一斑。“著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”、“穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家信心”、“保護(hù)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”、“加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)”、“堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案”等表述，無一不是為企業(yè)家、尤其是民營(yíng)企業(yè)家度身定做。

尤其是降成本的部分，中央提出，“要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度;要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評(píng)估費(fèi)用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，推動(dòng)企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效”。如島叔此前文章分析，今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的問題意識(shí)、針對(duì)性都很強(qiáng)，更可見國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、“脫實(shí)向虛”的問題已經(jīng)到了無法回避的程度。

　　所以企業(yè)家出海大舉建廠，有其自身的無奈。我們需要提倡企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感，但企業(yè)只有先活下來，才能承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。假如在目前國(guó)內(nèi)的多重壓力下，無法獲得正常的盈利以持續(xù)發(fā)展，走出國(guó)門尋找更合適的地方只能是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邏輯的自然選擇。

顯然對(duì)于制造業(yè)及任何一個(gè)行業(yè)而言，稅收負(fù)擔(dān)的降低必然有利于其資本的積累、設(shè)備的更新、技術(shù)的研發(fā)以及可持續(xù)性發(fā)展，多項(xiàng)研究已充分印證了這樣的結(jié)論;土地資源，水、電、氣等硬性成本也始終與企業(yè)的命運(yùn)捆綁在一起。

分析:

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)中的核心組成部分，在中國(guó)還是最為核心的稅源，因此企業(yè)的盈利與發(fā)展，對(duì)于征納雙方來說均為共贏的格局，在這一點(diǎn)上雙方應(yīng)看到利益的一致性。從稅收環(huán)境看，有三個(gè)問題應(yīng)該引起重視：

一是企業(yè)的稅收公平問題。目前由于市場(chǎng)、法制及征管三個(gè)方面均在完善的過程中，并不能保證每個(gè)企業(yè)在征稅上是完全平等的。有的企業(yè)依法納稅，而有的企業(yè)偷稅漏稅;二是企業(yè)沒有有效運(yùn)用稅收政策。目前大型的央企或省屬國(guó)企尚無法完整地利用各項(xiàng)稅收政策，中小企業(yè)就更是一片茫然。利用好稅收政策能很好的為企業(yè)節(jié)省一筆不菲的費(fèi)用;三是稅收政策的引導(dǎo)功能。稅收政策原本便是宏觀經(jīng)濟(jì)決策中最重要的組成部分，在任何一個(gè)國(guó)家均具有政策引導(dǎo)的功能，鼓勵(lì)的加以減稅，抑制的加以重稅，因此，企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及商業(yè)模式以適應(yīng)這樣的政策導(dǎo)向。

此外,政府應(yīng)出臺(tái)更有利于中國(guó)企業(yè)發(fā)展的有效措施，在倡導(dǎo)中國(guó)企業(yè)走出去的同時(shí)，也能使得國(guó)內(nèi)企業(yè)家投資能如火如荼，只有政府與企業(yè)共同努力，中國(guó)企業(yè)家才不會(huì)表現(xiàn)出貌似“跑路”的現(xiàn)象,中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能在世界經(jīng)濟(jì)中更具有競(jìng)爭(zhēng)力。